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“小官大权”的警示

2017-07-16 09:45:28 来源:碧海银沙 我要评论(0)

碧海银沙网讯(文/宋立民 编辑/子 安 棱 枫)人之初,性本贪,防蛀虫,要限权。

  两个月前去井冈山学习,来不及刷卡,住宿费交了现金,回到学校,报销颇费周折,办会方出证明,各级领导签字,耽搁了不少时日。然而,笔者却觉得这“公务卡”制度不错。因为以往虚开发票乃至买假发票太容易了——从今年7月1日起,购买人开具企业发票,还需提供公司纳税人识别号(即“税号”)或统一社会信用代码,则是更为具体的细化与应对。

  由此想到时有爆料的“小官大贪”。

  7月14日,诸家媒体均有消息,有的还配发评论:广西南宁的“小官巨贪”丘朝阳因贪污近3700万元,被一审判处有期徒刑15年,并处罚金500万。

  女贪官丘朝阳的官实在“小到了泥土里”:广西南宁高新技术产业开发区管理委员会接待办主任、分管接待办的办公室副主任。对,只是个副科级干部。论级别还不如高校二级学院的辅导员。然而其敛钱财金额却是超过令政策、仇和等大老虎。

  为什么“小官”会这样猖獗?警示至少有三。

  一是这样的小官必有大权或获取大钱的绿色通道。《人民的名义》里以“亿元司长”魏鹏远为原型的“小官大贪”赵德汉,仅仅是个小处长,但是省长见他“人过低头马过下鞍”不说,还常常被索贿、被刁难。看着他的触目惊心的“钱壁”,我们难免慨叹:把那些钱码到别墅里需要多少工夫——估计处长是不会请临时工帮忙的——其来钱之容易可想而知。而身处有钱单位的丘某,仅仅填写空白报账单而后给有关酒店支付“税点”虚开发票一项,就使她财源滚滚,络绎不绝。

  二是制度没能那个卡住这些小官贪腐的路径。制度的建立并不等于执行,在执行中的完善十分重要。不然,某些部门稍加“变通”,小官就可以冠冕堂皇地大贪。“00后”一般不知道“牙防组”这个机构,曾几何时,这个“办公室十分简陋,两张桌子、两部电话、两台电脑和两个办公人员”的“三无”组织——无认证资格、无专职人员、“无私奉献”——却成了牙膏、口香糖广告中频频露脸的权威机构,直至被取缔之际还振振有词。随着国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸2007年判处死刑,大家才忽然明白那“牙防组”曾经坚挺的理由。

  三是靠学习、教育、自觉性对某些人靠不住。子曰:“吾日三省吾身:为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?”老人家的“自省”堪称楷模,可圈可点。问题是单靠“克己”是难于“复礼”的,不然老夫子也不至于周游列国、牢骚满腹。五十年前,我们天天政治学习、“狠斗私字一闪念”乃至“灵魂深处爆发革命”,结果是没了党委、乱了天下、国民经济几乎崩溃。

  所以,“杀鸡吓猴”让其“不敢贪腐”还属于扬汤止沸阶段,因为“敢”与“不敢”是相对的,因条件而转移的,对于“轻而易举”的事情,“敢字当头”还会困难吗?

  逆向思维或曰“倒因为果”地考查,是否可以说,哪个行业、哪个部门、哪个岗位“小官大贪”反复出现,那里的制度漏洞一定是十分明显而需要即刻补漏。于是,制定“公务卡”一类细化的具有针对性的监督制度,并长期落实、重点监管、逐步形成自觉,就显得尤其重要。

  总而言之,“小官大贪”的实质,在于“小官大权”。还是那句老话,关不进制度笼子的权力必然引发腐败,无论是大官还是小官。发现“小官大权”,分解“小官大权”,严控“小官大权”,杜绝“小官大权”,才是时下的当务之急。

关键词:贪官,反腐倡廉
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