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| 中共吴川市委书记高永元述职报告 |
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2008-04-09 11:03:40 碧海银沙 网友评论194条 点击查看
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中共吴川市委书记
高永元
（2008年4月12日）
碧海银沙网讯（文/高永元 编辑/棱 枫）2007年，在湛江市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，全力推进二次创业，经济持续快速增长，各项事业全面进步，社会和谐稳定。全市完成生产总值63.47亿元，增长13.0%，本级财政收入1.91亿元，增长36.7%，财政综合增长率18.5%，超过全省平均增长水平，连续三年超额完成了省下达的任务；外贸出口总额3626万美元，增长12%；人均GDP7872元，增长12.8%；农民人均纯收入5083元，增长7.1%。作为“班长”，对照检查，反躬自省，我认为自己始终牢记组织的重托和吴川100多万人民的期望，履职尽责，为吴川的繁荣发展做了一定的工作，取得了较好的成绩。现将一年来主要工作情况作个汇报。
一、坚持以经济建设为中心，推动县域经济又好又快发展
在过去的一年里，我始终把加快发展县域经济作为工作的重中之重，强化工业主导地位，坚持“内外源型经济并举，双轮驱动”，不断推动产业升级优化。去年，我市三次产业比重为22.0：42.2：35.8，二产比上一年提高2个百分点。全市完成工业总产值90.79亿元，增长15.2%，其中规模以上工业产值36.13亿元，增长15.8%。全市县域经济呈现出又好又快发展的良好态势。
（一）致力打好民营经济牌，不断壮大经济总量。去年不断加大对民营经济扶持力度，取得显著成绩。民营经济实现增加值43.36亿元，增长14.3%，成为拉动全市经济增长的主要动力。
——抓创新。组建羽绒、塑料鞋等行业研发中心，加大技改力度，不断提高企业自主创新能力。目前，全市有省级高新技术企业和民营科技企业15家，19家企业获得省级以上产品认证。近三年来，全市技术改造投资累计9.7亿元。通过技术改造，去年，塑料鞋和羽绒两大支柱产业实现产值45.8亿元，占全市工业总产值50.4%。
——创名牌。强化奖励机制，激励每个行业都抓品牌，争创名牌产品和著名商标。目前，全市拥有国家级品牌7个，其中区域品牌2个，中国名牌产品1个，国家免检产品4个；省级品牌9个。去年新增加国家免检产品一个，省著名商标2个。
——调结构。围绕节能减排和生态环保目标，关闭、取缔能耗高、污染严重的企业6家。对废旧物资行业进行整顿入园区，大力发展循环经济，推动产业升级，得到省和湛江市环保部门的充分肯定。去年通过产业结构调整，塑料制鞋企业的质量提高了,产值增加了，耗能少了，效益大为提高。
——树龙头。对全市36个龙头企业，实施跟踪挂钩负责制，对纳税大户进行奖励，使一批企业实现了做大做强。去年，全市规模以上企业达到75家，新增规模以上企业7家，年产值5000万元以上的民营企业11家，年产值超亿元的企业有7家，新增有自营出口权的民营企业3家。
——聚集群。加大特色支柱产业的培育，努力延长产业链，初步形成了羽绒、塑料鞋、食品化工机械、物资再生、农海品加工、家用电器等产业集群。打造了博铺塑料鞋、塘尾羽绒两个科技专业镇，打响了中国羽绒之乡、中国塑料鞋之乡的品牌。
——活流通。打造了同德城、港丰两大“商业航母”，规模、档次均成为粤西县级之最，引进了国美、爱家等一批知名品牌店。全市第三产业发展加快，市场繁荣活跃，去年实现社会消费品零售总额32.87亿元，增长19.9%。
（二）突出抓好招商引资工作，全面推进重点项目建设。紧紧抓住承接珠三角产业转移的机遇期，千方百计招商引资上项目，取得了外源型经济发展的新突破。去年，全市引进上马工业项目共18项，投资金额7.8亿元，其中，已建成投产5项，在建项目13项。
在重点项目建设方面，去年在建、续建工业交通、文化旅游、市政、水利等重点项目39个，总投资72.43亿元。在项目建设中，我们把深圳龙岗（吴川）产业转移工业园区建设作为全市“一号工程”来抓，使园区建设取得了突破性进展。去年8月，该园区正式被省政府认定为“广东省产业转移工业园”，目前已投入9900万元抓紧园区“七通一平”建设，并与山东万斯达集团等三家企业签订了进园协议，投资总额29.6亿元。投资31亿元的吉兆湾国际海洋生态度假中心项目已投入4000多万元，初步完成规划和大面积征（租）地工作顺利推进，占地面积12万平方米的同德城二期（首期只有3万平方米）改造和湛江市县（市）首家城市污水处理厂首期工程等项目建设按计划推进，进展顺利。
二、坚持以人为本，改善民生，不断提高人民生活水平
去年以来，我积极推动实施了一系列“民心工程”：
一是特殊群体基本生活保障工程。扩大城乡低保面，提高补助标准，去年全市2.1万名特困群众、6457名五保老人和915名社会散居孤儿享受了最低生活保障。全市建起镇敬老院9间，村敬老院20间。发动社会各界人士捐资730万元，成立城乡孤儿保障扶助金，建立了孤儿保障扶助长效机制。
二是医疗保障工程。积极推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，农村参合人数71.9万人，参合率达93.4%，高出全省平均水平3.4个百分点。
三是安居和中小学危房改造工程。共投入资金489万元，改造农村危房978户；维修和拆除危房16万平方米，新建校舍8万平方米，全市中小学危房改造工程通过省和湛江市检查验收。
四是培训和就业工程。加强劳动力培训工作，着力打造“能工巧匠吴川人”劳务品牌。去年，组织农村青年免费技能培训近万人，农村劳务输出3万人，转移农村富余劳动力累计达28万人，劳务收入达28亿元；全市新增就业岗位7442个，下岗失业人员实现再就业1958人。
五是饮水安全工程。目前，全市解决了29.4万农村人口饮水安全问题，该项工作走在湛江市前列。
三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐吴川
（一）全力推进社会治安综合治理。我认真落实维稳第一责任，加大了各类矛盾纠纷、安全生产隐患的排查和整治力度，严厉打击各种刑事犯罪活动，“两抢一盗”等多发性案件得到有效遏制，社会治安综合治理进一步加强。特别是今年春节期间，我市“两抢一盗”发案7宗，同比下降69%，“两抢”零发案。公安“三基”工程建设走在全省的前列，公安部、省公安厅和湛江市公安局都推广我市的经验和做法。市检察院被评为“全国先进基层检察院”，市法院被评为省先进基层法院。全市没有发生大型群体性事件和安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。
（二）高度重视信访工作。带头坚持和完善市领导下访和“八长”接访、领导包案等制度，切实开展21项民生信访问题专项治理，把问题解决在基层和萌芽状态。去年本人下访接访群众150人次，协调解决疑难信访案件15起。全市信访总量比上年下降13.8%，重大节日、敏感时期没有进京上省上访。浅水、兰石、覃巴、王村港、博铺、振文等6个镇（街）实现“零上访”。
（三）加快推进和谐文化建设。义务教育工作走在湛江市前列，高考成绩再创辉煌，连续11年居湛江五县（市）之首，综合评分在各县（市）排名第一。成功举办了首届中国（吴川）泥塑艺术节，进一步擦亮了中国民间艺术之乡品牌。实行“一月一考核，一月一通报、阶段预警、动态否决”制度，使计生经常性工作走上正轨，成效明显，得到省和湛江市计生部门的充分肯定。强化殡改工作，初步扭转了落后被动局面。坚持依法治市，维护公平正义，营造了良好的民主法治环境。
四、实施城乡一体化，统筹发展，扎实推进生态文明建设
（一）抓好城市建设。去年初步完成了城市总体规划修编，进一步明确城市的发展定位，强化了城市的辐射功能。锦绣华景、金泉商业广场等一批房地产龙头项目开工建设，城市品位不断提高。去年，全市房地产开发面积6.2万平方米，城镇化率达35.24%。
（二）扎实推进新农村建设连片成群发展。根据去年徐少华书记到吴川调研时提出的“连片成群发展”的新要求。我市出台了《关于推进我市新农村连片发展的实施意见》，以吴阳、振文两镇和37片400自然村为试点，扎实推进新农村连片成群发展。去年，全市新增生态文明村250条，使全市生态文明村达1053条，占自然村总数的66.4%。主要抓好“六项工程”：一是规划工程。把新农村建设纳入城乡规划的总体布局，统一规划，连片推进。去年在原有800多条村庄已完成规划的基础上，编制了35条自然村的规划。二是生产发展工程。着力培育“一镇一业、一村一品”，抓好20个种养基地和5个高效农业示范区，推进农业产业化，促进农业增产，农民增收。全市实现农业总产值23.41亿元，增长5.4%。三是交通信息网络工程。去年全市投入1.07亿元，新建农村硬化公路225.5公里、农村客运候车亭108个，全市98%的村委会和60%自然村开通了水泥公路，87%村委会开通了客运班车；实现了“网络进村、应用入户”，固定电话自然村覆盖率100%，光纤行政村覆盖率66%，宽带行政村覆盖率100%。农村交通、客运和信息化工作走在湛江市各县（市）前列。四是绿化工程。加强生态文明建设，提高新农村绿化覆盖率。五是宣传文化工程。加强农村文化阵地建设，做到村村有场所，年年有活动。六是卫生清洁工程。精心组织，强力推进城乡清洁工程，初步建立了城乡保洁长效机制，城乡“脏、乱、差”问题得到初步治理，湛江市城乡清洁工程第一个现场会在吴川召开，推广我市经验做法。
五、坚持以身作则，求真务实，切实加强党的建设
我坚持身体力行,抓班子,带队伍,切实加强党的建设。
（一）坚持民主集中制，狠抓班子自身建设。坚持民主集中制原则，严格执行党委议事规则，对重大问题的决策，我都提请集体研究决定，充分发扬民主，调动班子成员的积极性和创造性。平时还注意协调好班子成员间的关系，加强沟通，增进团结，形成合力。充分发挥人大法律监督和政协的政治协商、民主监督、参政议政作用。
（二）推进固本强基工程，加强基层组织建设。全市47个固本强基工作队共投入资金3375万元，为群众办好事实事1992件，建设村委会办公楼33幢。成立了市外出党员联络中心和联络处，创新了流动党员管理模式。
（三）坚持正确用人导向，加强干部队伍建设。我带头严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持风清气正的用人导向，狠刹跑官要官之歪风，重点培养使用“四干”（想干事、敢干事、会干事、干成事）干部，有效地优化了干部队伍素质结构。
（四）抓好机关效能建设。在全市开展“四服务两促进”机关效能建设和共产党员示范岗活动,促进了干部作风的转变和办事效率的提高。同时，为提高行政效能，对全市首批20个行政单位220多项行政审批和70多项收费事项实行网上审批、电子监察。
（五）坚持立党为公，推进党风廉政建设。在思想上，我始终保持清醒头脑，树立正确的政绩观和权力观。在生活上，我始终保持严谨作风，平时在食堂就餐，出差下乡，轻车简从，对家属子女和身边工作人员“约法三章”，从严要求。在工作中，我始终严格自律，廉洁从政，违反规定的事坚决不做，决不以权谋私，注重从源头上预防腐败，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风。
六、坚持改革创新，勇于突破，努力开创工作新局面
积极探索新的思路和方式方法，推动“四个转变”：
一是经济发展方式从粗放型发展到集群化、园区化发展转变。为了改变粗放型的经济发展模式，一方面，我市坚持以产业集群发展为方向，着力改变单家独户发展的模式，培育“块状经济”；另一方面，大力发展园区经济，以“二地三方”合作方式抓好深圳龙岗(吴川)产业转移工业园，引进深圳华昱投资集团公司作为开发主体，这是我市园区开发建设的重大突破。
二是管理机制从传统模式到现代企业管理转变。加强企业家队伍建设，引导企业规范管理，促进了小企业向规模企业转变，家庭作坊式企业向一般纳税人转变，传统企业管理向现代企业管理转变。去年，全市新增1200户个体户，125户个体户转为私营企业。
三是回归工程从政府引导到政府引导和市场化相结合转变。进一步创新思路，深化“回归工程”，采取政府引导和市场化相结合方式，推动“人心、乡情、资金、招商、企业、项目、智力和信息”的八大回归，初步实现了从捐资到投资，从输血到造血，从慈善到实业的转变。目前止，全市外出务工经商人士捐资投资总额达12亿元，其中去年回乡捐资投资的外出人士415人，捐资投资金额3亿元。
四是社会主义新农村建设从单个发展到连片成群统筹发展转变。去年，我市规划37个片区连片成群推进新农村建设，推动了新农村建设由单个发展向资源共享共建、连片扩面的转变。同时，在吴阳镇蛤岭村创建了全国社会主义新农村示范教育基地和投资2000多万元的我国首家综合性大型社会主义新农村蛤岭展览馆。
七、存在问题及今后努力方向
一年来，我在工作中虽然取得了一些成绩，但存在的问题和需要改进的地方还不少。主要是：从全市工作看，产业结构不够合理，县域经济总量小、发展的基础不够牢固；解决民生问题财力有限，统筹协调发展的任务仍然很重。就自身建设而言，对抓经济工作存在急躁情绪；运用市场手段破解难题、推动创新的效果还不明显。今后，我将按照湛江市委提出的“建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市”的战略部署，进一步解放思想，大胆改革创新，深入开展“二次创业”，破解发展难题，铸造科学发展的吴川模式，力争在承接产业转移、实施信息兴农工程、推进城乡一体化、构建和谐社会等方面成为湛江市的排头兵，特别是重点抓好深圳龙岗（吴川）产业转移园这个区域性龙头项目，加快开发建设步伐，创建全省示范性产业转移园，努力在经济总量上再造一个吴川，在城市建设上再造一个现代化工业新城，把吴川打造成为名副其实的湛江卫星城。
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