| 清风激扬正气 发展凝聚人心 |
| ——湛江市抓党风廉政建设促进经济社会发展综述 |
| 2007-09-21 11:47:22 来源: 湛江日报 评论0条 点击查看 |
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本报记者 汪良波 通 讯 员 郭雄斌 “清风化雨润石阶，劲竹新篁手相携，只向苍天寄心语，未出土时已有节……清风竹影，不问横斜，人间正气自书写……”这是著名音乐人陈小奇专门为湛江市纪检干部创作的歌曲《清风竹影》，同时也是各级纪检干部的真实写照。作为纪检监察机关，怎样唱响反腐倡廉主旋律，怎样创新党风廉政建设工作机制？怎样为党的建设和经济社会发展提供强有力的政治保障？件件顺从民意的务实之举，严肃了党纪，倡明了政风，赢得了民心，促进了风正心齐事业兴的良好局面。 践行承诺，领导干部率先垂范 “以令率人，不如身先。”市委、市政府主要领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作，并带头做出廉政承诺。 2006年2月，市委书记徐少华在市纪委五次全会上郑重承诺：凡是打着其本人、其亲属的旗号和名义经商办企业、招揽工程、谋取好处的，大家要做到三个一律：一律不信，一律不见，一律不办。今年1月，在市委九届一次全会上，徐少华再次向全市公开作出“三个负责”、“三个绝不”的郑重承诺：“在市领导班子能否坚持团结共事问题上，负主要责任；在民主集中制能否坚持贯彻落实问题上，负主要责任；在领导班子成员能否坚持干净干事问题上，负主要责任。”“绝不允许任何亲属在湛江经商办企业要土地揽工程；绝不为亲属朋友的私利而插手干预任何企业、单位的经营及招拍挂活动；绝不表态减免任何一笔财政性、公共性的资金”。市长陈耀光在今年2月召开的市政府第一次廉政工作会议上也郑重承诺：带头执行领导干部廉洁自律各项规定，绝不利用手中权力为自己、亲属及身边工作人员谋取私利。 市委还提出以“三个一概”狠刹跑官要官歪风，即对凡是跑官要官的各种人情招呼，市委及组织部门“一概不理、一概不报、一概不办”，已经进入组织程序的人选，也要慎重考虑。因此，2006年下半年开展的市、县、镇三级领导班子集中换届，实现了“组织满意、干部满意、群众满意”的目标。 严字当头，打造党的忠诚卫士 近年来，湛江市各级纪委从加强领导班子建设入手，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，对队伍严格教育、严格管理、严格监督，塑造了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。2003年以来，全市纪检监察系统有12人次受到省级以上表彰，市纪委监察局机关党总支2003年至2006年连续四年被评为全市先进党组织。2007年，全市纪检监察机关开展以“勤廉树新风、忠诚护党纪”为主题的“作风建设年”活动。在《湛江日报》公开17项工作承诺，对群众检举、控告、申诉、投诉的办理时限从三个月缩短到一个月。落实首问负责制，提高服务水平，改善机关形象。建立健全“廉政告知制”和“回访监督制”，强化对办案工作的监督制约。落实岗前谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话“三必谈”制度，确保纪检监察干部廉洁自律。今年以来，根据省纪委的部署和要求，市纪委扎实开展“六个一”活动，即委局机关各室每年要在市内开展一个主题活动、树立全市一个典型人物、形成一篇有分量的调研理论文章或经验材料；经过五年的努力，每个室的业务工作都要有一个全省的品牌、树立一个全省的标兵或先进单位、承办一次全省性的工作会议或在全省性工作会议上进行经验介绍。 2007年1月7日，市纪委召开第一次全体会议，市委常委、纪委书记张小刚代表新当选的市纪委委员郑重向全市人民承诺：要清清白白为官，干干净净干事，堂堂正正做人，嫉恶如仇，执纪如山，以敢于负责、敢于承担的精神做好纪检监察战线的“铁面包公”。他的这番话，正是湛江市广大纪检监察干部铮铮风骨的真实写照。 关口前移，筑牢拒腐防变防线 教育预防是反腐倡廉的基础性工作。近年来，全市各级各部门切实加强反腐倡廉宣传教育，在教育内容、形式、手段、方法等方面不断探索创新，增强教育的吸引力、感染力，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想防线。2005年，我市举办预防职务犯罪警示教育图片大型展览，近三万多人分期分批参观了展览。同时，推介了湛江海关和南海西部石油公司实践和探索惩防体系建设的经验。2006年，开展领导干部“廉政访谈”活动，市委主要领导、部分县（市）和市直单位的主要领导接受“廉政访谈”，营造廉洁从政的良好社会氛围。开展“树荣辱，唱正气歌”活动，全市共组织大型歌咏晚会20多场，参加活动党员干部10多万人。2007年的反腐倡廉教育工作更是亮点纷呈：中央、省、市三级纪委合力，在湖光岩世界地质公园建成“清风林”廉政教育基地。在“清风竹影”的映衬下，一块重达75吨的“廉石”擎天而起，松、竹、莲等寓意高洁的植被茂密繁盛，使市民和游客多了一个集休闲游玩和廉政教育于一体的好去处。另外还举办以反腐倡廉为主题的“清风颂”文艺晚会，在《湛江日报》开设《港城清风》专栏，在机关单位传唱“清风竹影”歌曲，推广十个勤廉兼优先进人物事迹……一项项活动，掀起反腐倡廉教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的热潮。 在湛江走访，处处都能感受到浓郁的廉政文化氛围：干部群众在廉洁主题公园认真观看廉政警言和廉政诗词；融入反腐倡廉教育的白戏、木偶戏深受群众欢迎；富含哲理的民谚俗语格言、廉政书画走进普通百姓家中；村中长老、族老争当“廉政监督员”，一班“泥腿子”在“村民论坛”说事论理…… 健全制度，强化权力运行监督 加强制度建设，形成完善有效的监督制约机制，是反腐倡廉的治本之策。近年来，湛江市各级各部门不断建立健全各项规章制度，着力从源头上防范和治理腐败问题。如在干部人事制度方面，先后出台具体的制度，对科处级干部全面实行票决制，县（市、区）委书记每年进行述职述廉，市管干部民主推荐和民主测评结果适度公开等；在财政体制改革方面，实行财政统发工资，行政事业性收费项目纳入预算管理，全面清理市直党政机关经营性资产，实行通讯费货币化改革，推行公益性政府投资项目“代建制”和农村会计集中核算、会计委托代理制；在完善要素市场方面，制定《关于工程建设招标投标监督管理的规定》等，进一步规范了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等行为。特别是今年，为着力解决各级领导干部作风建设中存在的突出问题，市委重申和强调“十项纪律”，对违反国有企业领导人员经营决策“十条禁令”，违规处置公有房屋和土地，乱发奖金补贴，擅自减免土地出让金和市政建设配套费，“一把手”直接管财，参与赌博，违反“收支两条线”管理规定，挪用专项资金，“白单”报销，违规进行国有土地转让、工程招投标、产权交易、政府采购和医药采购等十种违纪违规行为，一律先免职再查处，亮出了制度反腐的有力武器。 不受监督的权力必然导致腐败。近年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关逐步完善领导干部述职述廉、谈话和诫勉谈话及领导干部离任经济责任审计等机制制度，加强对重点环节和关键岗位领导干部的监督管理。2003年以来，全市纪检监察机关发信访通知书346份，信访约谈389人，诫勉谈话635人次，其中处级干部81人次，纠正了一些苗头性、倾向性的问题。同时，全市各级纪检监察机关认真履行监督检查职能，围绕“十项民心工程”，特别是农村饮水解困工程、教育扶贫工程、治污保洁工程等开展监督检查，发现各类问题36个，逐一督促整改。特别是今年以来，全市各级各部门开展以公开承诺为主要内容的机关效能建设活动，向社会公开廉政承诺、办事时限，接受群众的监督。同时，开通行政审批电子监察系统，成立行政效能投诉中心，实施行政问责制。开展这项活动后，全市行政审批时限从法定的平均每项20.9个工作日压缩到9.5个工作日，压缩幅度为54.5%。其中工程报建办理时限由229个工作日压至63个工作日。我市首个千万吨级临港物流项目——湛江中港印配煤中心，从上报到完成审批不足40个工作日。更加透明、高效、廉洁的政务环境，使湛江的跨越发展有了更加扎实的基础。 纠风治乱，查处违纪违法案件 “群众利益无小事。”近年来，全市各级纪检监察机关和有关职能部门持续深入地治理医药购销和医疗服务、教育收费、公路“三乱”以及拖欠农民工工资等方面损害群众切身利益的问题，维护了良好的发展环境。2003年以来，全市查处制售假劣药品违法案件1572宗、中小学校乱收费案件198宗、加重农民负担案件83宗。2005年经省验收，全市公路达到基本无“三乱”要求。全面开展平价医院、平价病房、平价药店服务和“10元门诊”活动，为患者减轻负担1200多万元。与此同时，每年有重点地选择若干部门和行业开展民主评议行风活动，认真办好“行风热线”，先后有66个单位（部门）上线，接受群众投诉1300多件，大部分得到妥善解决。 始终保持查办案件工作的高压态势，有效遏制腐败现象蔓延的势头。2003年至2006年，全市各级纪检机关立案查处违纪违法案件1456件，结案1494件，处分党员、干部1540人，移送司法机关处理64人。2007年9月19日，市纪委召开全市纪检监察机关查办案件情况通报会，通报了廉江市政协原主席温宁、副市长叶家春等人违规出让国有土地等6宗违纪违法的典型案件，极大地震慑了腐败分子，教育了广大党员干部。与此同时，通过查办案件，举一反三，深入查找体制机制制度方面存在漏洞和缺陷，向有关单位发出《整改建议书》，充分发挥查办案件的治本功能。 砥砺艰辛，成就又好又快发展 在过去九年的风雨历程中，湛江经济社会从低谷中奋起，转入良性循环，再到振兴发展。这是全市各级领导班子和广大党员干部端正经济工作指导思想、扎实努力工作的过程，也是重塑干部自身形象、以良好的党风政风引领社会风气好转的过程，全市纪检监察机关受理群众来信来访数量从2001年的8580件（次）逐年下降到2006年的3688件（次），年均下降近9%。砥砺艰辛，成就了科学发展的辉煌成果： 2003年以来，湛江的GDP总量从400多亿元开始，一年上一个百亿元台阶，预计2007年GDP总量将超过800亿元；城市综合实力不断提升，先后获得广东省文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城等称号。在国家环保总局公布的全国环保重点城市环境综合质量考评结果中，湛江连续四年保持在全国前三位。2006年度全国城市环境综合考核，湛江空气质量居全国前列；新农村建设如火如荼，全市已建成生态文明村3740个，占自然村总数的28.3%，中宣部、中国经济体制改革研究会和广东省委、省政府分别在湛江召开新农村建设有关会议；人民生活质量不断提高，经济社会不断发展。2007年5月，广东省第十次党代会提出加快发展以湛江为中心的粤西城镇群，吹响了湛江跨越发展、科学发展的强劲号角。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江充满深情地说：“湛江是一块宝地，湛江是一片热土，湛江大有希望。” 站在雄伟壮观的湛江海湾大桥上极目远眺，可以看见湛江的标志性城市雕塑——风正帆悬。今日的湛江，正迎来了风清气正、扬帆破浪的大好发展时机。我们相信，湛江这个充满活力的南国海滨城市，一定能乘风破浪、勇往直前，顺利到达胜利的彼岸。 |
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