| 关注湛江国企改制 因地制宜 一厂一策（二） | |||
| 2005-04-14 17:05:24 来源: 湛江晚报 评论0条 点击查看 | |||
本报记者 罗晓雯 近年来，市政府多次要求“一般竞争性领域中国有及国有控股企业要尽快完成改制”。 而这些竞争性领域的国企，多是劣势企业，它们以什么样的方式退出市场？ 如果要分类，方式如下：民事破产、清算关闭、整体改制、资产重组等，但不少国企的改制，使用的是多种方式的组合，如先破产，再重组；化整为零，先让民购买改一部分，剩下部分再破产……湛江对国企改制使用了“因地制宜，一厂一策”的方式。 引资改制 让有实力的投资者将国企“买”去，这样，既能完成改制，又能引入资金。通过这种方式，闲置多时的国有资产被盘活了，企业以全新的面貌及管理方式应对市场，从贬值到了升值。在别的城市，引资改制已成为国企改革的主流。 没有哪个投资商愿意出钱来“买”一堆没有任何价值的废品。所以，选择引资入注的国企，除了由于历史原因而无法生存外，应该资源不缺，产品也有市场。 位于遂溪的原建国糖厂就是这么一家国企。它负债数亿，资不抵债，最终破产。但设备还能用，技术人员也不缺，甘蔗还有人种，糖也有人买。于是，该企业债务被“破”之后，位于江门的上市公司甘化集团过来投资，将企业取名为湛江甘化糖业有限公司。这是我市完成改制的最后一间糖厂，也是去年劣势国企退出市场的成功之例。经过破产后入资重组，企业没多久就开榨。该集团决定设定这里为产糖基地，为集团的其它产品如制药、造纸提供原料。 产品在历史上吃香多年的华威饼干厂，由于有境外贷款而不能破产，则由债权人通过司法途径处置资产，通过公开拍卖引进投资主体，当投资商——民大集团“买”下该厂后，该厂则恢复了生产。 债务重组 切实用好用活国有银行关于清理和消化不良债务的政策，实施债务重组，削减企业债务，为现有存量国有资源的整合创造条件。更重要的是，为职工落实其补偿安置资金。 这就意味着，以银行为主的债权人要付出代价。但如果不付出这种代价，今后的代价有可能更惨重——一无所有。 市燃料总公司及其下属公司，欠银行3300万元，政府出面与银行多次协商，达成了按1320万元偿还债务的决定，这样，企业减债达到2000万元。通过其它办法，该企业筹集到了2300万元的分流安置资金；一家药厂欠债1600万元，政府通过与银行协商，减债600万元，由此，国资全面退出，紧接着，民资进来并购，对该药厂进行GMP技术改造（国家批准药品入市的条件），“国退民进”不久，经济效益则体现出来。 内部改制 对于一些负债并不重，且有一定发展前景的国营小企业，则进行内部改制：以企业现经营班子为主，承债式受让企业的资产、负债及人员。这样，既不至于国资流失，又能使企业活起来。 国旅公司只有约20名职工，连办公室都是属于承租，固定资产就一部旧车。实施内部转制，即由经营层牵头，职工进行内部竞标，然后承债经营。这么一改，职工个个都成了企业真正的主人翁，就有了动力：利用这块品牌和原有的市场，努力为自己经营，企业才活起来。据说，这么操纵下去，公司在一年时间内就能还完债有钱赚了。 保值增值 在国企改制的过程中，尽可能让国有资产不象过去承包租赁一样轻易流失。我市就有一次次成功的尝试。 外供集团因无法偿还到期债务，债权人申请拍卖其位于人民大道中的三个商铺物业，总面积约319平方米。为了避免该物业低价贱卖造成国有资产流失，国资公司出资购买赎回商铺，然后依法以公开、公平、公正的方式在市产权交易中心挂牌出让，成功地将其以多出底价39万元的价格转让。 原湛江市造纸总厂的所有机器设备拍卖，评估的价格为700多万元，但公开拍卖后，升到了1000多万元；还有原产权属外供集团的广百商楼，评估价为4000多万元，公开拍卖到6000多万元；华威公司的资产，由评估时的1700万元，竞卖到2500万元…… 这些阳光下的产权交易，使国有资产不但能保值，还得到了增值。 破产关闭 按照政府工作报告里“加快让劣势国有企业退出市场”的要求，去年，湛江的劣势企业中，有11家破产，9家清算关闭。 对法院予以受理的资不抵债、无市场竞争力的企业实行依法破产。如湛江汽车方向机厂、湛江土产品进出口公司。 对资不抵债和无资产可破，但员工已安置或安置资金有来源渠道的企业实行清算关闭。如开发区的医药贸易中心、湛江渔船厂等国企。
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