| 关注湛江国企改制 不得不进行的国企改制之战 | |
| 2005-04-13 16:28:18 来源: 湛江晚报 评论0条 点击查看 | |
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编者按 今年3月22日，在湛江市第十一届人民代表大会第三次会议上，市长徐少华所作的政府工作报告中提到：深化国有企业改革。深入推进产权制度改革，不断完善国有资产监管体系，加快劣势国有企业退出市场。 在湛江经济发展的史册，中小国企称雄的年代已远去。国企从二十多年前经营模式的改革，发展到十多年前产权制度的改革，国企改制已成为国家和地方发展一个十分重要的课题。它的成败，既关系到国民经济能否健康、持续、快速协调发展，同时也关系到千千万万国企职工今后的生计问题，关系到能否保持社会稳定。在湛江，国企改制的脚步渐渐加快，但仍有百余家中小国企在“过冬”，这些劣势企业该如何退出市场？政府在这方面有何举措？本报从今天开始推出“关注国企改制”的系列报道。 (记者 罗晓雯 实习生 程湘 )“辉煌的成就，沉重的包袱”，这是上世纪九十年代初，被公认走在改革开放最前列的顺德人对自己的评价。有人说，这是顺德人的警醒。 回顾往事，湛江相当一批国有企业，同样有着一段从辉煌到萧条的艰难历程。 计划经济时代，大批国有企业存量相当丰厚，可谓“百花齐放”，为湛江的经济数年来能在全省夺取亚、季军立下了汗马功劳。 上世纪八十年代，经济从计划迈向市场，珠三角一带的工业跑步向前，一方面，国企进入了以承包、租赁为主的经营机制改革阶段，另一方面，计以数倍的新项目纷纷上马。比如，顺德的经济发展就进入了“辉煌”阶段，每年的工农业总产值都以两位数的百分比增长，其中工业总产值每年增长百分之二十几。 湛江也毫不示弱地紧跟改革的潮流，政府于八十年代中期就成立了体改办，国企也进入了改革初期阶段。一方面，企业负债经营成了潮流，或由政府担保贷款扩大生产，或上新项目，结果不但达不到预期的效果，还有些大项目“胎死腹中”；另一方面，企业本身还残留着计划年代的管理模式，仿佛没有意识到任何冲击，还迈着原有的步伐行走得自在悠哉。虽然湛江经济的中坚力量还是为数不少的国企，但由于缺乏竞争力，既比不上人家乡镇企业模式，更敌不过人家“三来一补”外资企业的冲击，很快就掉队了。 上世纪九十年代，中国建立市场经济体系的脚步加快，进一步激化了市场与计划的矛盾；短缺经济向过剩经济的转化，使企业面临激烈的市场争夺；国家财税体制与金融体制的改革，使地方调控能力减弱，贷款也不再由政府操纵。在这种大背景下，改革开放十来年积存的矛盾开始暴露。就拿顺德来说，有200多家企业背负着经济包袱，其中有100多家资不抵债，债务大于资产4.6亿元。当时，顺德人将此称为辉煌过后留下的“沉重的包袱”。 正因为有这种清醒，顺德及珠三角一带又毫不迟疑地进入了以产权改革为核心的综合体制改革阶段。市场垂青识时务者，这些城市，理所当然又跃上了另一个发展高度。 这段时期，湛江的国企也与人家一样，进入了产权制度改革阶段。但人家大刀阔斧改得很彻底，改得很成功。而湛江，却象走过场一样，改得极不规范、改得企业还是半死不活，没有多大效益。 业内人士回忆，那一阶段，受早期包盈不包亏的承包租赁制的不良影响，很多厂长经理们将国有资产花得极其潇洒：乱担保，厂长给私人随便签个字便给人担保贷款，到头来被担保人不知去向，自己反被债权人告上法庭，最终以国企的资产拍卖来抵债；乱投资，到处盲目开发房地产或其它泡沫项目，最终资金化为乌有；有些乱挥霍，将国家的钱据为己有……令人痛惜不己。 上世纪九十年代末，湛江部分国企资不抵债，走向衰落。这时，不知是“怕失权、怕失去领导职位、怕失业”的“三怕”思想阻碍着国企改制，还是其他缘故，湛江国企改制的步伐走得十分艰难。直到2002年，湛江的国企被改制的，不过20来家。一大批处于竞争性领域的老国企，如水泥、造纸、橡胶、机械、电器等，在灵活善变的民企冲击下，走向衰败，失去了它们的“贡献”，原本新投资项目就有限的湛江经济，步履愈发艰难。 此时，长三角、珠三角一带发达城市对中小型竞争领域的国企改革已进入尾声，不再拖当地经济的后腿，加上外企和民企发展势头强劲，这些地区在经济发展的快车道上疾飞猛进。 最近几年，工业立市的脚步迈开了，一批有着雄厚实力的投资商进驻，一批民企也在发展壮大，湛江的经济复苏了，发展了。而为数不少的劣质国企，成了企业中的“弱势群体”。于是，一场又一场艰难而又不得不进行的国企改制之战也正在悄然进行着，而且，步伐比以前迈快了很多：5年前，湛江市属国企约200余家，到目前，还剩约150家。去年，是国企改革走得最快的一年，其中，工业和贸易这一块，共退出劣势企业29家，近6000名“企业人”转成了“社会人”，皆为历年之最。 2005年，湛江力争实现34家企业的顺利退出。同时，政府工作报告提出，湛江今年要加快劣势国企退出市场，支持境内外投资者和民营企业参与国有企业改组改造。
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